一席谈|湖北省应急管理厅党委书记、厅长 丁辉
实施“六大行动”构筑高水平安全体系
深化安全生产治本攻坚三年行动,全力以赴防风险遏事故
坚持一手抓隐患动态清零“治标”,一手抓建章立制常态“治本”,标本兼治推动本质安全水平有效提升。创新考核评价机制,突出隐患有效查出率等指标,湖北省安委办将针对风险隐患整治率、查出率以及责任落实等设置指标,加大平时考核权重,提升考核实效。全面运用县市区安全生产指数模型,推动县市属地责任落细落实,确保既精准掌握情况,又不增加基层负担。推进省市县三级风险隐患管理平台全覆盖,不断提升隐患数智化管理水平。
实施自然灾害防救同链行动,着力构建灾害防范一体化应对格局
突出预防为先、防救协同,推动防灾减灾救灾全链条各环节同频运转、同步加固,提升“应”的能力,降低“急”的概率。构建五级贯通的应急指挥部体系,完成各级防灾减灾救灾委员会调整组建,细化成员单位履责清单,建设贯通各级、直达基层、常态运行的应急指挥平台,推动指挥协同。完善自然灾害监测预警体系,建设预警信息“电子围栏”系统,推动精准预警范围从县域向乡镇聚焦。健全救助保障体系,完善应急物资储备库网络,逐步推动县、乡、村全覆盖,实现“救灾物资4小时之内全省送达”。
实施应急救援提档升级行动,以万全准备应对万一可能
打造应急救援力量体系,加快构建“综合+专业+社会”应急救援力量格局,统筹综合性消防救援队伍、专业队伍、社会力量融合发展,优化力量梯队编成,加强水上、空中、地下等新质救援力量建设。优化配备高精尖装备,加强先进适用应急救援装备配置,提升“三断”等各种极端复杂条件下的应急救援能力,确保随时随地“拉得出、顶得上、救得了”。加快推动重大项目建设,完善华中区域应急救援中心与国家消防救援局机动队伍融合建设,形成中部六省的综合应急救援“龙头”力量。推进湖北省特色应急产业发展,加强应急产品标准研究和制定,以标准规范引领产业规模升级。
实施执法亮剑护安促稳行动,着力提升监管执法穿透力
落实中央规范涉企执法工作要求,以精准权威执法促进营商环境优化,促进“亮剑不伤人”价值观和“亮剑见血”方法论相统一。推进队伍建设标准化,分级开展执法“大培训”“大练兵”“大比武”,全面提升执法队伍能力素质。推进执法手段精准化,每季度明确一个执法主题,综合运用“四不两直”、联合执法、数字执法、一案双查等手段,开展集中治理,提升执法效能。推进综合治理最优化,打好“执法+普法”“执法+安全教育”“执法+专家指导”组合拳,既让企业感受到法纪的“硬度”,又体会到服务的“温度”,实现从敬畏法律到自觉守法的价值转变。
实施一线夯基筑垒提能行动,持续提升基层应急管理能力
以中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力建设的意见》实施为契机,尽快出台湖北省实施意见,为基层强指导。加快完善乡镇应急管理组织体系,按照“五个一”标准,即一个应急管理站(消防救援所)、一支应急救援队伍、一辆应急救援车、一个物资储备库、一套信息化监测预警指挥终端,开展乡镇应急管理能力规范化建设,明确乡镇党委副书记分管应急管理工作,配备专门工作力量,纳入基层网格化管理服务内容。推进乡镇应消一体化,乡镇应急管理站和消防救援所“一块牌子、合署办公、实体化运作”,确保人员融汇、工作融合、信息融通、处置联动,提升基层打早打小的快速反应和处置能力。推进救援力量规范化,国家级和省级重点镇组建不少于10人、其他乡镇组建不少于8人的政府专职消防队。依托乡镇干部、民兵、网格员、志愿者、灾害信息员,指导乡镇建设不少于20人的综合应急救援队伍。加强专业化人才培养,实施基层应急管理特设岗位计划,充实基层应急管理专业力量。建设应急管理专家队伍,建立县级应急管理专家包保乡镇机制,帮助基层应急管理人员提升能力。
实施全民安全素质提升行动,不断涵养全社会安全文明教育
高起点建设湖北省应急管理厅融媒体中心,使其具备湖北应急管理新闻内容生产枢纽、安全宣传“五进”固定阵地、信息全网发布主平台、舆情监测处置指挥中心和应急管理宣传队伍实训基地“五大功能”,打造讲好新时代应急管理故事“策源地”。高标准建设示范考点,以应急管理部门自有考点建设为抓手,在各市州全覆盖的基础上,打造5个省级示范考点,确保考试严格、公平、规范,把安全“保险阀”建立在每个人的职业起点上。加强安全宣传教育,坚持全天候、全覆盖开展安全宣传,把应急避险常识送到群众家门口,持续掀起“人人讲安全、个个会应急”的热潮。